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 公聽會論戰深澳電廠必要性 學者批又貴又髒、悖離能源轉型

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發表日期 2018/04/26 上稿編輯： 彭瑞祥 本報2018年4月26日台北訊，賴品瑀報導

立院經濟委員會26日舉行公聽會，針對台電日前以「南電北送」缺口論證深澳電廠必要性，台大風險中心研究員趙家緯指出，經濟部特意把新竹也算入北部，才造成誤導，否則北部發電量分明大於用電量，因此沒有深澳電廠，北部供電也將會趨向平衡。

趙家緯批深澳電廠又貴又髒，與能源轉行政策相悖，更注定無法回本。投入地熱發展的台灣環保聯盟教授高成炎建議，深澳電廠不如棄燃煤改採「地熱BOT」來解套，同時解決缺電與環保爭議。不過也有產業界看衰綠能發展，工總業務處處長陳鴻文認為綠能2025年來不及取代核能，建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。

趙家緯在公聽會中說明深澳電廠代價昂貴。賴品瑀攝。

因應今年1月「電業法」將電業劃分為發電業、輸配電業及售電業，《能源管理法》修法正在啟動，內容包括調整能源基金、汽電共生設備、提高遵守能源管理法誘因等。而深澳電廠爭議引發能源政策討論，經濟委員會26日上午為此舉辦公聽會，從修法的角度探討深澳電廠必要性。

經濟部23日召開記者會提出北部用電量多過發電量134億度，強調北部供電有缺口。對此，趙家緯指出，這個說法無視過往台電進行區域供電穩定分析時，是以用尖峰負載為分析基礎，而非全年用電量。再者，台電過去的北部供電分區是以新竹鳳山溪、花蓮清水斷崖為界，並不含新竹縣市。

趙家緯表示，若不算新竹縣市、尤其是排除高耗電的竹科，北部地區的發電量實際上是高於用電量。而且，即便不積極節能、尖峰用電的年均成長率設定為1.2％，估算起來，就算沒有深澳電廠，2025年備用容量率仍有14.9％，跟官方強調法定的15％，只差了0.1％；而若在積極節能、尖峰用電需求成長抑制在0.5％的情境下，沒有深澳，備用容量率更可達20％。

趙家緯指出，2018年至2025年之間，北口、大潭、國光、協和四座電廠將增加最大發電能力達289萬瓩，而且還有都會區屋頂光電、桃園離岸風力、地熱等，北部最大可以增加供電能力344萬瓩，高於核一二廠除役的318萬瓩，但若完全沒有積極節電，任由用電需求持續增加，最極端的狀況，在2025年將需要從中南部北送25萬瓩。

綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄指出，蓋電廠以外當然還有其他選擇，例如韓國首爾的「減掉一座核電廠」節能計畫前例就在眼前，台灣可以從抑制尖峰「削峰填谷」、推動節能、改善電網韌性、加強推動太陽光電來取代深澳電廠。

「深澳無法讓2025電力系統更穩定」，吳澄澄指出，由於對空污的關注，可預估未來燃煤電廠的運作勢必面臨更多限制，而且2025以後再生能源佔比提高，需要的會是能符合彈性調度的電廠。

趙家緯質疑深澳電廠將會是一個「又貴又髒」且違背能源政策的選擇，他預估，2025年興建完成後，深澳電廠的發電成本約是每度1.83元，但隨著溫管法罰款、碳交易等加重，未來可能提高到3.5元，最快也要2049年才能回本。且未來面臨空污管制、燃煤電廠佔比限制，巴黎協定2040年就要開始減煤等，屆時有了深澳電廠反而惡化電網調度彈性，而且還不利電價穩定。 深澳電廠完工示意圖。台電提供。

高成炎則認為，要解套深澳爭議，就由協和及深澳兩電廠結合，規劃為1.7GW的地熱電廠，然後比照離岸風機發展，開放民間業者遴選。他預估，這個地熱電廠可以提供136億電，正好可以打平經濟部說的北部缺電134億度。深澳鄰近大屯火山群、外海的基隆嶼也是火山島的地熱資源，海洋大學王守誠團隊已經展開調查，預估2千公尺內應該有溫度200℃的破碎帶，鑽到這個破碎帶，就能有溫度與流量可以使用。

高成炎認為，深澳電廠必須是零空污、零碳排，地熱是首選，次之則是生質能源。

不過，工總表達產業界希望供電無虞、擔憂缺電的意見，在產業將繼續發展的狀況下，不能備轉不足。陳鴻文直言綠能在2025年達成20％的佔比「不太可能」，因此建議建議暫緩核能除役，待2025綠能確實達標再廢核，以確保供電無虞。

核能流言終結者創辦人黃士修表示，他不反對燃煤，但是深澳電廠爭議多，「有核四就不用深澳」，黃士修呼應環保署長李應元的公投決定說，進一步建議舉辦公投「核四、深澳二選一」，他強調目前陸續有媒體的民意調查呈現擁核聲音正在提高，「反核不是全民共識，那是福島核災後反核團體散佈恐懼。」 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

中國大陸今(5)日再度捐贈3000支突擊步槍、90支狙擊槍瞄準器及300萬發子彈給菲律賓軍方，支援菲國軍警處理安全威脅。但是另一方面也有分化菲律賓與美國關係的用意。

武器捐贈儀式在菲律賓三軍總部舉行，中國大陸駐菲大使趙鑒華表示，這批武器將協助菲律賓政府打擊恐怖分子。菲律賓國防部長羅倫沙納表示，武器總價值約2200萬人民幣（約新台幣1億181萬元），將用於因應菲國安全威脅，包括領土與海事爭議及極端主義等跨國威脅。

菲國國防部表示，在總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）的指示下，這3000支突擊步槍、300萬發子彈都將移交給警方特種部隊，只會保留90支低光源狙擊槍瞄準器供軍方使用。

在2016年10月杜特蒂訪問北京之際，中國大陸宣布將提供菲國小規模軍援。這是中方今年第2次捐贈武器給菲律賓軍方，今年6月中方首度向菲方捐贈狙擊槍、狙擊步槍、卡賓槍及子彈等裝備，總價值735萬美元。不過，菲國軍方接收後，多轉由警方使用。

菲律賓曾遭美國統治近半世紀，自獨立以來一直與美國維持緊密關係，不論在政治、經濟與軍事安全領域。美菲軍事合作基礎建立在1947年簽訂的《美菲軍事基地條約》與1951年簽訂的《美菲共同防禦條約》上。2001年911事件後，美國提供了大量軍事援助，用於協助菲律賓加強打擊恐怖主義和南部叛亂分子的能力。

不過，2016年6月底杜特蒂繼任總統後，美菲關係出現變化。杜特蒂上台後大力掃毒，但是菲國警方經常未審先判殺害嫌疑犯，導致美國抨擊菲國人權惡化，杜特蒂因而口出惡言回敬美國駐菲律賓大使和時任美國總統歐巴馬，並提出與中國大陸與俄羅斯建立同盟的主張，因而給予北京分化美菲的好機會。

宣誓效忠極端組織伊斯蘭國的菲律賓南部叛亂團體，5月下旬在民答那峨島馬拉韋市（Marawi）發動恐怖攻擊後，杜特蒂驚覺菲國無法獨力應對極端穆斯林聖戰士，所以仍需接受美國軍事協助。美軍除派出特戰部隊提供技術援助外，更在9月開始在民答那峨島部署MQ-1C「灰鷹」（Gray Eagle）無人攻擊機。

▲為了協助菲律賓反恐，美軍民答那峨島部署MQ-1C「灰鷹」（Gray Eagle）無人攻擊機。圖為無人機操控台。（圖／美國空軍 ）

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